一、投资激励法
促进私人投资（包括国外和国内）的主要立法文件是经第 4146/2013 号法律修正的
第 3908/2011 号《投资激励法》。
A. 主要特点
1.投资分类
根据各个目标群体，投资计划分为以下几类：
a. 一般创业
目标群体：所有企业，不分领域。
b. 区域凝聚
目标群体：投资者的项目可解决当地的需求，或为当地的竞争优势注资。
c. 技术开发
目标群体：投资于创新领域并寻求升级其技术基础设施的企业。
d. 青年创业
目标群体：20 至 40 岁的投资者。
e. 大型投资计划
目标群体：预算至少为 5 千万欧元的投资。
f. 综合多年度商业计划
目标群体：申请前，公司依法成立至少五年，才能实施总预算至少为 2 百万欧元的
综合多年度（2-5 年）商业计划。
g. 合伙与联合
目标群体：合伙与联合结构或集群。集群应由至少五家位于阿提卡区域和塞萨洛尼
基地区的企业，和至少三家在其他地区的企业组成，以财团的形式运营。
2.地区国家补助图与补助率
每项投资计划的补助比例取决于有意投资的企业之规模以及实施地区，但不得超过
投资计划成本的 50%。
补助比例根据 2007 年各地区的人均国内生产总值 (GDP) 对比希腊当年的人均 GDP
来界定。根据相关欧盟分类法，企业有大、中、小和微型企业之分1 (如需了解相关定义，请查看此处的附录 1《一般豁免法规》(General Block Exemption Regulation)：
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:214:0003:0047:en:PDF。) 。按照上述标准
划定的每个地区和各种企业规模的补助率（15% 到 55% 不等）均在地区国家补助图
中列出2 (此处查看地区国家补助图：http://www.investingreece.gov.gr/default.asp?pid=180&la=1)。
3.最低投资额 — 接受补助企业的法律形式 — 投资者的自身出资
a. 最低投资额
为了使投资计划的补助成功通过审批，所需的最低投资额取决于企业的规模，根据
相关欧盟分类，详情如下：
• 大型企业：100 万欧元
• 中型企业：50 万欧元
• 小型企业：30 万欧元
• 微型企业：20 万欧元
b. 接受补助企业的法律形式
补助计划针对以下列形式在希腊成立的公司：
(a) 独资企业，投资计划低于 30 万欧元的企业除外
(b) 商业公司
(c) 合作企业。
正在建立的公司可以申请补助，但条件是，不论何种情况，在发放补助之前，必须
在批准补助的决定中限定的时间内成立。
c. 投资者的自身出资
投资者在投资中的自身出资比例，即获取补助金的资格，不得少于合格支出的 25%。
投资者可以运用公司的可兑现资产满足最低 25% 自有资金的要求。
如果申请补助的投资计划含有使用贷款（亦可以外币形式获取）的条款，则上述贷
款必须满足法律中列明的特定标准。
Β.补助的类型和支付
对于合资格的投资，可获取的补助类型如下：
1.税款减免：根据税法，税款减免包括免缴任何和所有企业活动产生的税前利润的
所得税。
2.津贴：由国家免费提供的一笔资金，以补偿投资的部分资助开支。
3.租赁津贴：包括国家支付一定比例的资金，以补偿购买新机器和/或其他设备的租
赁协议下已分期支付的款项。
4.ETEAN（国家创业与发展基金会）软贷款：通过银行贷款取得的资金可以通过与
ETEAN 企业合作的信贷机构提供的软贷款获得。
上述补助可以累计获得，以便确定分配至投资项目的补助金总额。在这种情况下，
上述资助的福利包括在总补助中，且不得超过地区国家补助图上所列的限额。
为了提供流动性和加速津贴支付程序，第 4146/2013 号法律引入了以下措施：
• 投资者可以选择以津贴的形式接受《投资法》的总福利。提供保证书的情况下，可选
择高达 100% 的津贴预付款。
• 税款减免可以预先实施，以提高公司的流动性和生存能力。
• 对于高达 5 千万欧元的投资，投资者可以只选择《投资法》福利（税款减免和/或津
贴）的首选组合，以增加“小型”和“中型”投资者的融资灵活度。
C. 申请和评估程序
整个申请和评估程序总共不超过 6 个月，步骤如下：
1.申请程序
a) 在地区国家补助的信息系统在线注册，网站：www.mindev.gov.gr、www.
ependyseis.gr、www.investingreece.gov.gr。注册后，申请人即获得个人代码。
b) 以电子形式提交必要证明文件、技术和财务资料。申请人应打印文件，并妥善保管。
c) 向主管投资者服务办公室 (Investor Service Office) 提交申请表和所有投资
文件（包括原件）（办公时间：星期一至星期五上午 09.00 - 下午 15.00）。
以纸质形式（复印件）提交的所有证明文件必须一并提交电子版本。
2.提交期限：全年都可以提交投资项目，而相应评估将在每年的五月和十一月进行。
3.预评估：投资者服务办公室的官员审核申请，如果文件完整，将出具收据。如果
缺失任何文件，投资者必须在收到通知后 10 天内予以提交。
4.评估过程：提交完整文件后，法律审核和评估过程应在 40 天内完成。投资者可以
通过电子形式监控文件的进度。
5.结果：公布临时结果，投资者可以查看申请的评估，如果有必要，可提起申诉。
申诉的评估将自正式提出申诉之日起的 15 天内完成。
第 4146/2013 号法律将需由议会批准的项目预算从 1.5 亿欧元减少到 5000 万欧
元。为了增加大型投资项目的透明度，建立了独立的私人投资审计部门，旨在不断
监督遵守商业计划补助金规范的情况，并打击违规及违法行为。该部门直接向发展
部长汇报，并负责咨询事宜，因为所有程序失误将通过其调查结果发现。
战略性投资（“快速通道”）法
根据第 3894/2010 号法律“实施战略性投资的加速与透明度”（或“快速通道法”，
经第 4072/2012 和 4146/2013 号法律修正），实施大型公共和私人项目时，国际投资
团体和希腊投资团体须遵守一系列稳定和透明的投资规则、程序并遵从行政机构的要
求。该法律旨在消除抑制在希腊进行大型投资的严重阻碍。
A. “战略性”投资的定义与要求
1.战略性投资是指富有成效的投资，对希腊的整体经济有着长期、深远、广泛的影
响。该等投资具有数量上的特点（比如大额预算、投资者的信誉良好、预计就业增
加、出口活动增加）和/或质量上的特点（比如促进高科技应用和创新、保护环境和
节约能源、基础设施和工业网络、能源、旅游、交通和通信、健康服务、废品管理
等的建设、革新、扩张和现代化）。
2.为了具备获取福利和符合快速通道批准程序的资格，至少需满足以下条件之一：
(a) 投资总成本超过 1 亿欧元；或
(b) 投资总成本超过 4000 万欧元，同时该投资增加至少 120 个新的就业岗位；或
(c) 在有组织的园区内投资制造业领域的投资总成本超过 1500 万欧元，且在欧洲联
合支持可持续投资城市区域（Joint European Support for Sustainable Investment
in City Areas，简称 JESSICA）投资组合基金框架内已批准的项目中投资额达 300
万欧元；或
(d) 根据第 3982/2011 号法律第 2 部分，针对投资工业园的开发，投资总成本超
过 500 万欧元；或
(e) 投资以一种可行、可持续的方式增加至少 150 个新的就业岗位，或至少 600 个
岗位以可行、持续的方式维持。
战略性投资不会自动或不一定归入“快速通道”框架。独立私人投资归入“快速通
道”程序的条件如下：
- 准投资者希望归入；
- 投资符合法律的规定，及
- 投资已由跨部门战略性投资委员会 (ICSI) 批准。但是，作为战略性投资，不强制
获得投资计划的批准，“快速通道”是一种“特殊”工具。
B. “快速通道”程序与监督
1.“快速通道”不干涉任何其他现行的框架，也不重叠适用。“快速通道”不是一
种金融激励提供机制，所以不会给予资金补助或津贴。它的作用是加速与实施希腊
战略性投资相关的程序并加强透明度，无论这些投资是由私人企业间投资（私人投
资于私人资产，比如酒店或旅游开发、工业等），还是由第 3389/2005 号法律（私
人投资于国家资产/财产，比如旧雅典机场的开发、希腊国有旅游房地产的开发等）
所规定的公私合营投资（简称 PPP）组成。
“快速通道”通过以下方式简化了许可审批程序：a) 制定具有法律约束力的时间
表，大幅缩短颁发许可证的截止期限，b) 立即启动投资程序，c) 加快和提高公共机
构相关行动的速度和效率。
“快速通道”还旨在改善投资实施过程的透明度。对于 PPP，“快速通道”还规
定，任何由国家提出的此类项目应根据欧盟法规，进行国际公开招标程序。此外，
还分析性地界定了招标和评估过程，设定了客观的评估和选择标准。就私人企业间
的投资项目而言，“快速通道”通过其独有的截止日期和视同批准机制，保护个人
投资者在准许/许可申请过程中免受任何拖延或任何其他类型的阻碍。
2.此外，“快速通道”规定了一种新的行政机构，负责项目的批准以及实施和监管
快速通道流程。在跨部门战略性投资委员会 (I.C.S.I.) 中，对投资的任何部分享有
管辖权的任何部长将参与并负责批准快速通道的投资建议书。I.C.S.I. 对快速通道
程序享有全面监督权。
重组后的 Invest in Greece S.A. 负责相关“快速通道”程序的评估和支持工作，
提供“一站式服务”。
“Invest in Greece SA”：(投资者可以致电 (+30 210 3355700) 联系 Invest in Greece S.A.，或在
http://www.investingreece.gov.gr/default.asp?pid=176&la=1 上填写联系表。关于申请，投资者应从
www.investingreece.gov.gr/files/FT/Strategic_investments_inclusion_application.pdf
下载纳入快速通道法的申请书。)
- 接受在程序中引入投资的申请
- 审查商业计划及其对希腊经济的影响，并评估该计划是否满足“战略性”投资的特点 标准。
- 向投资者索要补充资料
- 向 I.C.S.I. 提交关于投资建议书的意见，或向“快速通道”提交，以便 I.C.S.I. 达成决议
- 汇总处理文件的行政成本，比如管理费设定为总投资成本的 0.2%。该费用最低为 10
- 万欧元，但不得超过 30 万欧元。
- 通知 I.C.S.I. 发生延期或困难的具体情况，并提供解决方案
- 监控和评估战略性投资的实施进度，并通知 I.C.S.I.投资的进度
- 准备公共战略性投资的招标文件，跟进已提供竞标的流程，以便任命临时承包商
- 可以遵从 I.C.S.I. 的决定或其董事会的裁定、起草的最终投资建议书的最低要求（ 已列入公共战略性投资程序）。
C. “快速通道”法的其他重要特点
1.除希腊议会出于国家利益决定颁布的特殊税制中列明的项目外，“快速通道”不
提供任何税款减免。税收优惠措施，比如确保稳定的税制和给予税款减免与 10%
的“paravolo”特别税收优惠，可在某些许可上适用。
2.提供处理所要求的偏差（比如规划、建设条款）时更加有效和更具法律效力的过
程。安装许可和操作许可须由发展部长于一个月内颁发。如果此类许可未在指定的
截止期限内颁发，发展部长有权于一个月内颁发。
3.保证书的废除
4.向战略性投资执行人及其家人授予居留许可。同样，在希腊购买价值超过 25 万欧
元房地产的第三国公民及其家庭成员可获得居留许可。居留许可的申请书和相关文
件须提交至“Invest in Greece SA”。
5.首次建立了许可颁发程序的集中筹划。