10-03-2014

罢工权

作者

1.希腊法律如何定义罢工?

罢工是由工会组织决定的员工集体停止工作的行为,其目的是对雇主施加压力以实 现斗争目标,无论是进攻性罢工还是防御性罢工,其具体目的都是为了保护与提升 员工的财务、劳动、工会和保险利益。

2.在希腊,罢工权利如何得以加强?

《宪法》第 23 条规定:“国家应当采取适当的措施,保护成立工会的自由,使在法 律范围内行使对抗任何侵权行为的相关权利不受阻碍”和“依法成立的工公有权行 使罢工权,以保护工人的财务与一般劳动利益。“从《宪法》的措辞来看,作为促 进工人权利的手段,罢工明显受到格外关注。根据现行第 1264/1982 号法律第 20 条,“罢工是工人保护与提升其财务、劳动、工会与保险利益的一项权利,是为实 现这些目标而团结一致的表现。”

3.罢工的基本条件是什么?

出于合法目的而存在。鉴于法律措辞宽泛,一系列广泛的罢工已合法化,包括法律 分歧的解决,即那些在民事法庭中解决的分歧。相反,法庭对只能由国家解决(比 如立法规制)的请求做出判决(但并非全体一致通过),即为不合法。
根据第 1264 号法律,“罢工所涉及的请求应与向[雇主]提出的请求一致”。但是,如果要求合法,则法庭承认罢工的合法性。通常,工会会添加多个合法请求,使事 实上被认为不合法的罢工变得合法。

4.罢工由谁呼吁?

初级工会可以呼吁罢工,但需经其成员的全体会议决定,成员可以授权(非全权委 托)董事会就罢工启动、罢工性质、新增请求等做出决定。
然而,简单地说,如果是几个小时的非反复停工,则只需初级工会的董事会决定即 可。该规定同样适用于更为广泛的地理区域或全国范围的初级工会组织及二级和三 级工会组织。
如果企业员工未加入会工,则由地区的劳动中心决定。
若要组织同一跨国公司的另一企业的员工团结一致开展罢工,则只能由第三级工会 组织呼吁。

5.罢工是否存在通知义务?

工人工会有义务至少提前 24 小时通知雇主,告知罢工意图并提出要求,而不至于 使雇主措手不及,同时使双方有机会进行最后的协商。若此前谈判时雇主已知晓请 求,则不必再提出请求。
 
为了满足公众对公共服务和公用事业企业的基本需求,必须提前 4 天通知。根据 第 1264 号法律,此类企业包括:一)医疗机构提供的保健服务,二)水质净化与 供水,三)电力与天然气的生产与配送,四)石油生产或提纯,五)海陆空客运与 货运,六)电信、邮局、电台和电视,七)污水排泄与处理,废弃物的收集和托 运,八)港口及其他政府部门的装货/卸货及仓储。工会有义务向调解与仲裁组织 (OMED) 提出请求,邀请雇主进行公开对话,这是企业的一项附加标准,关系到罢工 的合法性,但是开始商讨并不延缓罢工权。

6.罢工期间,工会需向企业履行哪些义务?

为了合法罢工,呼吁罢工的工会组织必须保证有足够可调用的应急工作人员确保工 厂和设备的安全,防止罢工期间发生灾难或意外事故。
对于第 5.2 节中提到的企业,工会组织还有义务安排必要的工作人员提供基本的公 共服务。上述工作人员负责提供服务,但仅限基本的公共服务。
有关工作安排,工作人员必须遵循雇主的指示,但仅限维持基本服务。

7.如何确定应急工作人员?

应急工作人员根据公司内部的工会代表与企业管理层之间签订的特殊协议确定。
如果未分别签订协议,则法律将考虑以本质上无效的司法途径安排应急工作人员,具体程序如下:每年 11 月 5 日,雇主或工会邀请另一方进行谈判。双方必须最晚 于 11 月 25 日达成协议,否则双方有义务请求调解与仲裁组织 (OMED) 的调解程 序,调解员将在 15 内提交建议,强制结束调解程序。如果一方不接受建议,则各 方均有权向专门处理此类问题的司法委员会提出请求。该程序通常持续 4 至 6 个 月;因此随后的半年无需安排应急工作人员。如果在此期间工会感觉到需要而呼吁 罢工,鉴于工会应出于善意提供应急工作人员,面临这种情况时,雇主会发现自己 处于不利地位。如果非法罢工,民事法庭将做出终审判决,如果罢工时间短暂,则
在罢工结束后宣告判决。

8.如何计算应急工作人员?

为计算工会需要安排的应急工作人员的人数,未参与罢工的工人也应计算在内。 如 果有足够数量的工人提供法律所规定的服务,则无需额外安排工作人员。

9.罢工期间是否允许聘用工贼?

禁止聘用。然而,雇主有权做出调整,以填补职位空缺,如安排通常执行其他任务 的非罢工人员,或调动人员至其他分支机构或办事处,甚至加班等等。

10.雇主可否停工?

法律明令禁止停工。

11.什么情况下为非法罢工?

合法行使罢工权利的实质与形式条件均不存在时,则视其为非法罢工,比如由不具 备资格的工会呼吁、缺少合法目的、未提前通知雇主、未安排应急工作人员或未邀 请雇主公开对话等。 即使罢工符合以上所有条件,如果滥用罢工权,罢工也可视为 非法。

12.什么情况下为滥用罢工权?

判例法列举了一系列滥用罢工权的情形,如:
  • 所选时间造成社会动荡
  • 在企业的不同部门轮流呼吁罢工,扰乱企业经营
  • 因为明显违反比例原则,罢工导致企业面临财政崩溃的风险。

13.能否通过临时禁令禁止罢工?

即使在明显缺乏呼吁罢工条件的情况下,法律亦明令禁止该行为。但是,法律规定 应迅速结束常规程序,缩短各种期限,以便在 5 天内根据雇主的申请书审理紧急案 件。不过,法庭的判决通常在罢工结束之后才得以宣告。

14.罢工期间是否支付薪酬?

不支付。实际上,在罢工的情况下,由于劳工的原因致使雇主客观上无法雇用非罢 工人员,所以,即使非罢工人员提供了服务,雇主也无义务支付薪酬。 但是,必须 是客观原因导致无法雇用人员。 如果仅仅因为雇用非罢工人员会对雇主产生不利影 响,则雇主有义务支付薪酬。

15.合法罢工会产生什么其他影响?

为计算因解雇、资历福利、晋升权、休假权等而支付的赔偿金,应将员工参与合法 罢工的情况考虑在内。鉴于员工的合同被延缓,所以员工与社会保障机构的关系也 被延缓,因此,保险费用得到不支付。禁止以员工参与罢工为由解雇员工。

 

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